内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区征地问题调查2

　　牧场上豪华别墅便宜抢手从牧场到别墅的巨变

　　在国务院一再限建高档豪华别墅的背景下，在各级政府三令五申要求保障失地农民利益的环境里，却有这样一个地方敢于冒天下之大不韪，公然将250元/亩征来的农民牧场，建为给高级公务员居住的394平米豪华别墅。

　　于是，昔日的牧场和眼前的别墅在距离上为0，在时间上相隔5年。但这个0距离和5年，在失地农民的心里，却是一道难以去除的伤痕。

　　这个美丽的别墅群，不再是康巴什新区的风景。

　　失地者的尴尬

　　走近康巴什移民区，远处看着颇为整齐的房舍却并不整洁：巷道里随处散放着草料，猪牛羊的粪便气味也不时飘来。

　　“没有办法，人住的地方都很紧张，牲口的地方就更别说了。”村民告诉记者，由于是按户分房，所以一家好几口人都挤在一起，孩子结了婚当地政府也不再给批地建房。

　　住房紧张的同时，养家禽、牲畜的空间也异常紧张，所以草料往往要放在巷道里，使用不便也留下了安全隐患——暴露在公共空间里的草料更容易接触到火源。

　　“你要说不养牲口的话，上哪找生活收入？但是要养牲口的话，二亩地产出的东西让人吃还是让牲口吃？”村民郭宏伟说。

　　由于之前政府答应建给村民的大棚被租给了一家公司，分给每户的两亩地也在政府干涉下，从水浇地变成了旱地。这对于许多失地农民来说，除了从事农牧业身无长技的他们变得颇为尴尬。

　　其实更令人尴尬的是，他们目前的身份——既非城市居民也非农村居民。在今年新近发下来的养老保险缴纳通知上，移民新村里的人被按照失地多少和年龄大小分了不同缴纳办法，几乎每一种情况里都有一句“其余由单位交付”，大家便不知道这个“单位”究竟指哪里？

　　“最重要的是收入没保障了，这是最大的尴尬，我们过去有羊有地，收入起码是稳定的，现在没有房产证，这两亩地也没有任何在法律上说得过去的证件，随时都可能失去。”村民们认为目前最大的尴尬在于没有足够的稳定感和过得去的收入。

　　对比眼下的生活，村民们对征地前生活的回忆变得踊跃，在一句句“你还记不记得……”的提示下，聊天变得欢快了起来。但当记者提出要大家带着去看一下过去的土地时，现场所有人都变得沉默了许多。

　　“那草场都变成领导们的别墅了，想看就看去哇，那可漂亮着了。”一位老牧民气愤地说了一句。

　　牧场成了豪华“领导别墅”

　　在康巴什新区的诸多建筑中，位于鄂尔多斯市政府大楼西北的45栋三层豪华别墅格外醒目——每个394平方米的面积和华丽的欧式外表，让人忍不住想要走进去欣赏一番。

　　这些豪华别墅在开建后不久便有众多购房者打探，有人甚至愿意每平方米1万购买，但多数购买者都被同一句话拒绝：这是给政府人员建的，属于定向销售。

　　2008年3月22日下午，记者来到这片别墅，在四号别墅里，正在装修的一位安徽工人告诉记者：这些别墅已经分给了鄂尔多斯市高层领导，他们正在装修的是一位副市长的别墅。

　　“一般没有点门路，你揽不到这儿的装修活，这都得有门路，而且这个装修往往是不挣钱的。”负责装管道煤气的一位工人说。他的说法也在环卫工人和给17号装修的“北京三度空间装饰”的工人口中得到了印证。

　　负责看别墅区的保安徐先生说：“这几天也有领导的亲戚过来看房子的，也有领导亲自来看的，就等着交钥匙了。这几天来了好几拨搞装修的，都想找到领导们给装修房子了。”

　　康巴什新区管委会副主任杨卫东则告诉记者，这些别墅是经珠江开发公司开发后，定向卖给政府官员的。“但房产证应该还没办下来。”他说。

　　负责监理的万和监理公司的张工也告诉记者：这些别墅将在下个月交到领导们手中。

　　下午4点，在这些豪华别墅的东边的土坡上，环卫工人正给松树浇水。一位来自包头的张师傅告诉记者，这片绿化带的许多树木是花大价钱从外地买来的，品种之多让许多科班毕业的大学生都说不上名目。

　　“也就这些名贵的树才能配得起这么豪华的别墅了。”张师傅感叹道。

　　而在这45栋豪华别墅的对面，更多联体别墅即将建成。

　　一位来自呼和浩特的项目经理告诉记者：这一千来套联体别墅是分给处级和科级干部的，路南路北两个别墅区共22万平方米。“公务员买房的钱都交了，每平方米1600元，据说都已经办理了房产证。”

　　他说：“就这样还有许多当官的住不进来呢，北边那些建给市级干部的别墅起初建了42栋，后来不够又建了3栋，听说还要建。”他告诉记者，由于工钱方面的拖欠，这一工程被延后了很长时间：“我这也是断断续续，要是政府把钱给到位了，我们马上就可以收工交房。”

　　另外一名负责北边独栋别墅的项目负责人也声称：“这笔生意不好做，政府的钱不好挣。”但随后他又笑着说：“但这个回报是长远的，就算不挣钱也人人抢着干了。”

　　康巴什新区建设局局长张琳，在回答记者对于这些别墅的提问时，声称自己并不清楚国家对于建别墅的什么规定。她说：“这个小区的房产应该由房管局负责，权限不在建设局。”而事实上，康巴什新区建设局兼有房管局的职能。而规划局局长吴保华则声称，自己并不管土地规划属性方面的事情，随后便说要去开会，匆匆离开了办公室。

　　“抢别墅”事件

　　相对于周边几家商业住宅区4500到5000元每平米的售楼价格，这两块定向销售给政府官员的别墅区，却便宜得离奇，也因此让许多非公务员开始打这里的主意。

　　伊金霍洛旗的刘丽(刘丽博客,刘丽新闻,刘丽说吧)，并没有想过要利用这些房子大赚一笔，但她的一位姓丁的朋友告诉她：给处级干部建的珠江国际城B10区的开发商——鄂尔多斯市永明房地产开发有限责任公司正在融资，这个B10区并没有政府资金投入，所以建成的别墅也不会分给公务员。

　　随后，这一消息在周围的亲戚朋友中传开。2006年4月份，刘丽和众人立即以3分5到5分不等的利息贷来了368万元资金，投给了这家永明房地产公司，对方则许诺别墅建成后，以成本价卖给她，双方为此签订了协议。

　　刘丽说：“当时我们就算是这个项目的股东，一共280名股东，累计出资1630多万。”

　　但当2007年下半年刘丽拿到房子钥匙，开始装修房子的时候，怪事出现了：康巴什新区治安办的巍国平（音）带了十几个人过来阻止装修，说这些房子是分给鄂尔多斯市公务员的。

　　“当时我和我朋友，我们两个女的被他们拉扯得衣服都撕破了，装修工人也被他们赶走了，还把我好一顿数落。”刘丽说自己当时怎么也不明白，为什么自己的别墅会变成公务员的。

　　但接下来多数融资者都遭遇到了这样的事情。“好多人在房子里就遇见了公务员来看房，人家说这是市里面分给他们的，我们就说那你们有钥匙吗，他们说没有，但他们前一年就给市里交钱了。”

　　后来刘丽从开发商那里得到了消息：鄂尔多斯市政府现在要了这片别墅，但钱还没到，市里面现在正在研究解决他们这280个“股东”的问题。

　　“他们说市里打算把钱退给我们，然后再按1分钱的利息补一下。”刘丽说如果这样的话，自己就要倒贴进去这两年期间将近200万的贷款利息，自己去年刚刚下岗，如果赔这些钱的话恐怕这辈子都很困难。

　　“你说他们市政府怎么这么不讲理，如果说他们当初要，那就先给开发商钱啊，他们不是已经收了公务员的钱了么？现在强行抢我们的别墅，还要我们赔得血本无归啊。”刘丽说自己和许多人正在等待4月份的解决办法下来。

　　刘丽还告诉记者，现在B10区的不少公务员都等不及股东们撤出，便带人来转卖别墅，她准确地知道，至少一位股东名下的别墅就被一名公务员给转卖了，那名公务员说，那座别墅他已经交了钱，是他的。